Organize Sanayi Bölgesinde yer alan işyerlerinde bulunan ilan ve reklamların vergisi hk.

T.C.

GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI

Adıyaman Defterdarlığı

Sayı: E-70061300-175.02.01.01-11078 30.03.2026

Konu: OSB'de ilan ve reklam vergisi tahsil etme yetkisi hk.

İlgide kayıtlı özelge talep formunun incelenmesinden, Organize Sanayi Bölgesi tarafından Belediyenize hitaben verilen dilekçede, organize sanayi bölgesi içerisinde yer alan firmalardan ilan ve reklam vergisinin alınmamasının talep edildiği belirtilerek, söz konusu bölgelerdeki fabrika, işyeri, işletme vb. yerlerden ilan ve reklam vergisinin tarh, tahakkuk ve tahsil etme yetkisinin Belediyenize ait olup olmadığı hususlarında görüş talep edildiği anlaşılmaktadır.

Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının "Vergi ödevi" başlıklı 73 üncü maddesinde, herkesin, kamu giderlerini karşılamak üzere, mali gücüne göre, vergi ödemekle yükümlü olduğu, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerin kanunla konulacağı, değiştirileceği veya kaldırılacağı hüküm altına alınmıştır.

Diğer taraftan, 5393 sayılı Belediye Kanununun "Belediyenin gelirleri" başlıklı 59 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, " Kanunlarla gösterilen belediye vergi, resim, harç ve katılma payları "nın belediye geliri olduğu hükme bağlanmıştır.

Aynı Kanunun "Belediyenin yetkileri ve imtiyazları" başlıklı 15 inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde, "Özel kanunları gereğince belediyeye ait vergi, resim, harç, katkı ve katılma paylarının tarh, tahakkuk ve tahsilini yapmak; vergi, resim ve harç dışındaki özel hukuk hükümlerine göre tahsili gereken doğal gaz, su, atık su ve hizmet karşılığı alacakların tahsilini yapmak veya yaptırmak." hükmü yer almakta olup, "Belediyenin görev ve sorumlulukları" başlıklı 14 üncü maddesinde ise 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu hükümlerinin saklı olduğu hüküm altına alınmıştır.

Bu hükümlerin yanısıra 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun;

- 12 nci maddesinde, "Belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü ilan ve reklam, İlan ve Reklam Vergisine tabidir." ,

- 13 üncü maddesinde, "İlan ve Reklam Vergisinin mükellefi, yurt dışından gönderilen ilan ve reklamlar dahil olmak üzere, ilan ve reklamı kendi adına yapan veya yaptıran gerçek veya tüzelkişilerdir. İlan ve reklam işlerini mutat meslek olarak ifa edenler, başkaları adına yaptıkları ilan ve reklamlara ait vergileri mükellefler adına ilgili belediyeye yatırmaktan sorumludurlar." ,

- 16 ncı maddesinde, " Vergiye tabi ilan ve reklamlarda, ilan ve reklam işinin mükellefçe yapılması halinde ilan veya reklam işinin yapılmasından önce mükellef tarafından, ilan ve reklam işinin bu işi mutad meslek olarak ifa edenler tarafından yapılması halinde ilan ve reklam işini yapanlarca ilan veya reklamın yapıldığı ayı takip eden ayın 20 nci günü akşamına kadar verilecek beyanname üzerine, tarh ve tahakkuk ettirilir. Beyannameler vergi tarifesinin 1, 2, 3, 4, 5 ve 6 ncı bentlerinde yazılı ilan ve reklamlarda bunların yayınlandığı, dağıtıldığı veya teşhir edildiği mahallin belediyesine verilir. "

hükümlerine yer verilmiştir.

Ayrıca 2464 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinde, ilan ve reklam vergisine ilişkin istisna ve muafiyet hükümleri düzenlenmiş olup organize sanayi bölgesi içerisinde yer alan firmaların yaptığı veya yaptırdığı ilan ve reklamların söz konusu vergiden istisna olduğuna dair bir hüküm bulunmamaktadır.

Öte yandan, 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgesi Kanununun;

- 5 inci maddesinde, "OSB, müteşebbis heyetin veya genel kurulun vereceği karar üzerine yönetim kurulunun başvurusu üzerine Bakanlıkça verilen kamu yararı kararı ve sınırları belirlenmiş yetki çerçevesinde kamulaştırma işlemleri yaptırabilen bir özel hukuk tüzel kişiliğidir.",

- 12 nci maddesinde, "OSB'nin gelirleri şunlardır:

...

k) İlan ve reklam gelirleri ... ",

- 21 inci maddesinde, "OSB tüzel kişiliği, bu Kanunun uygulanması ile ilgili işlemlerde her türlü vergi, resim ve harçtan muaftır. ..."

hükümleri yer almaktadır.

Bu itibarla, vergi, kamu giderlerini karşılamak amacıyla ve karşılıksız olmak üzere devlet veya kamu tüzel kişilerince tahsil edilen bir kamu geliri olup, özel hukuk tüzel kişisi olan OSB'nin kendi nam ve hesabına vergi tahsil etmesi mümkün bulunmamaktadır. Ayrıca, Anayasanın amir hükmü gereğince verginin kanunla konulması, değiştirilmesi ve kaldırılması mümkün bulunmakta olup, kanunda açıkça vergi olarak belirtilmemiş, matrahı, oranı, mükellefi belirli olmayan bir gelirin vergi olarak değerlendirilmesi de mümkün değildir. Dolayısıyla, OSB'nin Belediyeniz sınırları içerisinde yer alması durumunda, söz konusu Bölgede yer alan firmalarca yapılan her türlü ilan ve reklamın vergisinin belediyenizce tahsil edilmesi gerekmektedir.

Bilgi edinilmesini rica ederim.

İmza

( * ) Bu Özelge 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 413.maddesine dayanılarak verilmiştir.

( ** ) İnceleme, yargı ya da uzlaşmada olduğu halde bu konuya ilişkin olarak yanlış bilgi verilmiş ise bu özelge geçersizdir.

(***) Talebiniz üzerine tayin edilmiş olan bu özelgeye uygun işlem yapmanız hâlinde, bu fiilleriniz dolayısıyla vergi tarh edilmesi icap ederse, tarafınıza vergi cezası kesilmeyecek ve tarh edilen vergi için gecikme faizi hesaplanmayacaktır.